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方针辅导“缺位” 中国光伏病根难除_0

来源:http://www.garyfey.com 责任编辑:w66利来国际老牌 更新日期:2019-02-15 21:30

  方针辅导“缺位” 中国光伏病根难除

  我国光伏业走到今日这个境地,应该好好和政府算算账了。现在我国的光伏工业显着还没有‘成年’,需求政府的合理引导,但显着中央政府的引导方针长时间缺位,而当地政府又‘过度溺爱’,这个工业现在的困局在很大程度上可以说是政府形成的。一位威望业内人士通知我国经济导报记者。

  一份《海南省2011年要点建设项目出资方案10月份开展状况表(海口市部分)》显现,有企业250兆瓦薄膜太阳能电池项目总出资18亿元,但自筹资金仅1100万元;另一企业英利400兆瓦多晶硅太阳能电池项目,总出资30.67亿元,自有资金仅9.67亿元。那么除了自有资金以外的出资哪来的?当地政府给的,以各种方法给,电价补助、担保借款、乃至供给无息借款,在这种状况下,谁不知道出资光伏会成为政府的‘香饽饽’?该业内人士说。

  政府应不应该伸出援手?

  《中华人民共和国可再生能源法》的第三章叫做‘工业辅导与技术支持’,也就是说政府工业辅导的职责是写进方针法规的,政府有统筹、辅导、协谐和调控的效果。所以政府当然有职责辅导工业的开展。可是实际上以现在的工业方针来看,这种效果表现得恰当不行。在业内有一种说法,叫做中央政府缺位,当地政府越位。这种说法不必定精确,但有必定道理。我国可再生能源学会副理事长孟宪淦通知我国经济导报记者。

  孟宪淦表明,在光伏工业的开展初期,当地政府的积极性显着是过高的。全国大约有600个城市,做光伏工业的有超越300个城市,这些城市的当地政府有不少都打造了大规划的光伏工业园,有不下十几个的光伏工业园都以上千亿元的产量为方针,这个规划是非常大的,严峻和咱们的商场需求不匹配。

  为何当地政府如此偏心光伏工业?首要,光伏工业投入大,既能发明高额GDP,又具有保节能的概念,契合经济开展方法转型的方针要求,遂令当地官员趋之若鹜,纷繁将光伏作为要点工业来开展。青海格尔木、黑龙江绥化、江西新余、河北保定、江苏无锡纷繁发誓打造光伏城。

  对此,孟宪淦说:可以说当地的这种做法直接忽视了《可再生能源法》总量方针操控的要求。其实这部辅导可再生能源工业开展的法令法规的核心内容就是总量方针。总量方针说白了也就是经过方针来确保商场规划。在必定时间内规则商场的规划应该有多大,并经过法令来确保完成。

  2011年我国光伏业的产能达到了40GW,而上一年全世界的需求量才28GW左右,我国光伏业严峻超出了总量方针操控可以说是毋庸置疑的。在产能疯长的过程中,中央政府有法令法规,也有相对应的规划和方针,但显着执行力不行,也没有恰当的机制来监督当地政府究竟是否依照总量方针,是否依照商场需求来进行工业规划。而当地政府本身遭到寻求GDP荷尔蒙的影响,难保不溺爱出资高、税收高的光伏工业。这样看来,我国光伏业近年来成倍地上升也似乎是情有可原的了。

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